工信部日前全文公布了《物聯(lián)網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）。按照規(guī)劃，到2015年我國要在核心技術研發(fā)與產業(yè)化、關鍵標準研究與制定、產業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅動、應用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網發(fā)展格局。

　　以應用促發(fā)展，引導產業(yè)合理布局

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間物聯(lián)網發(fā)展的主要任務包括大力攻克核心技術，加快構建標準體系，協(xié)調推進產業(yè)發(fā)展，著力培育骨干企業(yè)，積極開展應用示范，合理規(guī)劃區(qū)域布局，加強信息安全保障，提升公共服務能力等八個方面；在具體舉措上，明確將推進關鍵技術創(chuàng)新、標準化推進、“十區(qū)百企”產業(yè)發(fā)展、重點領域應用示范和公共服務平臺建設等五大重點工程。

　　技術研發(fā)及標準體系建設方面，《規(guī)劃》明確了信息感知技術、信息傳輸技術、信息處理技術、信息安全技術等領域重點發(fā)展的核心技術，將重點支持超高頻和微波RFID標簽、智能傳感器等技術發(fā)展。同時要求建立高效的標準協(xié)調機制，積極推動自主技術標準的國際化，到2015年，初步完成物聯(lián)網產業(yè)體系構建。

　　產業(yè)布局方面，將引入多元化的競爭機制，協(xié)調發(fā)展與物聯(lián)網緊密相關的制造業(yè)、通信業(yè)與應用服務業(yè)，形成和完善物聯(lián)網產業(yè)鏈；重點培育10個產業(yè)聚集區(qū)和100個骨干企業(yè)。

　　目前，物聯(lián)網技術的推廣受制于應用匱乏，對于高風險高投入的新興行業(yè)來說，政府推動、示范引導將有助于產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對此，《規(guī)劃》提出，工業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)等經濟運行中重點行業(yè)，交通、電力、環(huán)保等基礎設施和安全保障領域，公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等社會管理和民生服務領域將成為應用示范工程的重點支持對象。

　　在相關財稅政策支持方面，物聯(lián)網作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一享受諸多政策支持。工信部、財政部設立專項基金，“十二五”期間發(fā)放50億元。同時鼓勵社會資本向物聯(lián)網集聚?！兑?guī)劃》進一步提出，除了對物聯(lián)網發(fā)展營造政策法規(guī)環(huán)境，還將加大財稅支持力度，如增加物聯(lián)網發(fā)展專項資金規(guī)模，加大產業(yè)化專項等對物聯(lián)網的投入比重，鼓勵民資、外資投入物聯(lián)網領域。要積極發(fā)揮中央國有資本經營預算的作用，支持中央企業(yè)在安全生產、交通運輸、農林業(yè)等領域開展物聯(lián)網應用示范。

　　細分行業(yè)率先分享市場蛋糕

　　《規(guī)劃》指出，目前，我國物聯(lián)網發(fā)展與全球同處于起步階段，產業(yè)發(fā)展初具基礎。據不完全統(tǒng)計，我國2010年物聯(lián)網市場規(guī)模接近2000億元。工信部電信研究院此前發(fā)布的物聯(lián)網白皮書預計，“十二五”期末我國物聯(lián)網相關產業(yè)規(guī)模將達到5000多億元的規(guī)模，形成萬億級規(guī)模的時間節(jié)點預計在“十三五”后期。

　　物聯(lián)網包含感知層、網絡層和應用層，需要經過全面感知、可靠傳遞、智能處理等環(huán)節(jié)。處于從概念到落地的初始階段，物聯(lián)網產業(yè)上游的感知層和下游的行業(yè)應用將是重點扶持方向。隨著《規(guī)劃》的出臺和一系列優(yōu)惠政策的推出，物聯(lián)網產業(yè)將步入快速發(fā)展軌道，諸多細分行業(yè)會率先受益。

　　其一，智能卡行業(yè)。智能卡已應用到銀行、電信、交通、社會保險、電子商務等領域。隨著經濟社會生活的諸多方面智能化，智能卡獨特的技術特性以及不可替代的地位開始顯現(xiàn)。

　　其二，無線射頻識別（RFID）行業(yè)。目前，RFID在證照防偽、電子支付、出入控制、物流、倉儲等領域應用廣泛。FRID產業(yè)鏈主要包括標簽、終端設備、軟件、系統(tǒng)集成四部分。產業(yè)市場規(guī)模超過100億元，其中低頻和高頻RFID相對成熟。在延伸的應用上，移動支付是RFID在個人應用領域的最典型應用。隨著移動支付牌照的發(fā)放，標準制定的提速，行業(yè)已處于爆發(fā)性增長的前夜。

　　其三，傳感器作為物聯(lián)網信息采集基礎，不僅率先受益于物聯(lián)網的發(fā)展，未來還將是整個物聯(lián)網產業(yè)中需求量最大和最基礎的環(huán)節(jié)。目前，全國有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產和應用，年產量達24億只，市場規(guī)模已超過900億元。

　　隨著《規(guī)劃》的推進，應用落地的進程將加速。行業(yè)應用上，目前，我國物聯(lián)網在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領域已經得到應用。此外，物聯(lián)網在環(huán)境監(jiān)測、市政設施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應用。此次《規(guī)劃》將智能工業(yè)、智能農業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療、智能家居等作為重點領域應用示范工程，將進一步推動相關行業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展。

　　需做好區(qū)域分工與行業(yè)協(xié)調

　　與云計算等相比，物聯(lián)網是最為貼近行業(yè)實際應用的革命性新興技術，然而產能過剩的局面嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展前景。目前，全國90%以上省份都把物聯(lián)網作為自己的支柱產業(yè)，幾乎所有的一二線城市都在建設或籌建物聯(lián)網產業(yè)園。

　　賽迪顧問發(fā)布報告顯示，2010年國內物聯(lián)網產業(yè)初步形成環(huán)渤海、長三角、珠三角，以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產業(yè)空間布局。未來我國物聯(lián)網產業(yè)空間演變將呈現(xiàn)三大趨勢：產業(yè)發(fā)展“多點開花”，熱點地區(qū)不斷涌現(xiàn)；產業(yè)分布“星火燎原”，二、三線城市紛紛投身物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展；產業(yè)演變“合縱連橫”，區(qū)域分工將進一步顯現(xiàn)。

　　我國物聯(lián)網產業(yè)需擺脫一窩蜂式的無序發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展方向和核心競爭力?！兑?guī)劃》也指出，十二五期間將重點培育10個物聯(lián)網綜合產業(yè)聚集區(qū)，杜絕盲目投資和重復建設。事實上，尋求差異化發(fā)展將有助于形成核心競爭力。例如，自2010年全面啟動以來，上海物聯(lián)網產業(yè)在全國已率先跨入千億元級城市行列。目前上海有產業(yè)企業(yè)超過300家，年產值達到千億元規(guī)模。在RFID、M2M通信芯片和模塊、傳感器等領域初步具備了國際競爭力。

　　此外，物聯(lián)網本質上是應用的集聚，因此，其發(fā)展將有賴于行業(yè)間的協(xié)作，如制造業(yè)、通信業(yè)與應用服務業(yè)。目前，電信運營商成為物聯(lián)網發(fā)展的重要力量，三家均將物聯(lián)網業(yè)務提升至戰(zhàn)略層面，并為此制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。而中電信大力推進的“智慧城市”已經成為物聯(lián)網應用熱點。