【編者按】自2015年國家部署網(wǎng)絡提速降費工作以來，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和5G部署的加快，網(wǎng)絡提速降費已從消費層面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)層面轉移。由此，網(wǎng)絡提速降費與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關系引起了國家相關部門的重視。

網(wǎng)絡提速降費是指中國聯(lián)通、中國移動、中國電信三大運營商提高網(wǎng)速、降低資費的改革。

自2015年國家部署網(wǎng)絡提速降費工作以來，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和5G部署的加快，網(wǎng)絡提速降費已從消費層面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)層面轉移。由此，網(wǎng)絡提速降費與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關系引起了國家相關部門的重視。

要想說清楚網(wǎng)絡提速降費與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關系，即需要明白現(xiàn)有網(wǎng)速為什么不高、資費為什么不低，更需明了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對通信網(wǎng)絡的要求是什么。

近年來，寬帶“不寬”的問題，已成為媒體和社會各界熱議的焦點。作為信息化工作者，我們的看法是因為有管理和投資“兩座大山”壓在通信網(wǎng)絡發(fā)展的頭頂，阻礙了通信網(wǎng)絡的快速發(fā)展。

管理層面，在上世紀改革開放之初的八九十年代，地方政府把發(fā)展郵電通信事業(yè)作為基礎建設的重中之重，傾力支持。但隨著近二十年通信運營商的分營和央企化，地方政府對通信網(wǎng)絡建設基本不再投入，在地方政府的固定資產(chǎn)投資方面，近十幾年已基本見不到通信網(wǎng)絡的預算。

可僅靠幾家通信運營商是無法承擔起全國的通信網(wǎng)絡建設的，這就如同全國公路、鐵路若只有中央和幾家企業(yè)建設，沒有地方政府的支持，那現(xiàn)在中國的高速公路、高速鐵路建設情況就可想而知了。

投資層面，我們都知道經(jīng)濟基礎決定上層建筑，能不能提供好的通信網(wǎng)絡服務，其前提有二，一是否具備提供服務的能力，二具備能力后其是否具備好的服務水平。若第一點不能滿足，則第二點就會是空中樓閣。

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，2004至2018十五年間，能夠在目前反映國內(nèi)信息化固定資產(chǎn)投資的“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”，固定資產(chǎn)投資占國內(nèi)總固定資產(chǎn)投資比例，從2004年2.35%，逐年減少到2013年0.69%，占比十年下降近70%。2014年開始止跌回升，2017年達到1.09%，也只相當于2004年的46.38%。

信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)十五年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)表

注：2018年數(shù)據(jù)來源于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

全國“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”投資十五年的平均增速是11.18%，低于全國固定資產(chǎn)總投資平均增速18.44%七點二六個百分點，這些都說明國內(nèi)信息化(包括通信網(wǎng)絡)建設不但固定資產(chǎn)投資水平較低，且增長速度乏力。

再來看“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”中具體的“電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務”的投資增速，從2015年網(wǎng)絡提速降費工作開展年的18.37%，2016年降到8.28%，2017年更降到-5.96%。其中，中央投資增速從2015年2.60%，2016年快速增加到43.14%，但2017年卻大幅下降到7.88%。而地方的投資增速從2015年的27.95%，2016年下降到-8.70%，2017年更降到-16.53%。

電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務十四年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)表

注：2009年數(shù)據(jù)，因國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2010》不能訪問暫缺。

投資嚴重不足，已明顯阻礙了國內(nèi)通信網(wǎng)絡的發(fā)展。國家及各級地方政府應該向對待教育投入一樣，對通信網(wǎng)絡的投入做出明確規(guī)定，切實為通信網(wǎng)絡的建設提供資金保障。否則，如何實現(xiàn)“寬帶中國”的目標?如何能更好地帶動“信息消費”?

接下來再來看工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對通信網(wǎng)絡的要求。首先，從技術上講，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對通信網(wǎng)絡的基本要求是高帶寬、高速率、低時延;其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的通信網(wǎng)絡包括企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和企業(yè)外網(wǎng)兩部分，其中的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)主要是企業(yè)自己建設、管理的，與網(wǎng)絡提速降費基本沒有關系，不在本文的討論范圍之內(nèi)。

在《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》中提出：推動網(wǎng)絡改造升級提速降費。面向企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡需求，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設。加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設與改造，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網(wǎng)絡。

在此基礎上，工信部發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系建設及推廣指南》。“指南”明確：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡是構建工業(yè)環(huán)境下人、機、物全面互聯(lián)的關鍵基礎設施，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡可以實現(xiàn)工業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、管理、服務等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián)，對于促進工業(yè)數(shù)據(jù)的開放流動與深度融合、推動工業(yè)資源的優(yōu)化集成與高效配置、支撐工業(yè)應用的創(chuàng)新升級與推廣普及具有重要意義。但文中通篇沒有提及“提速降費”。

“提速”和“降費”從理論上說似乎是一對矛盾，我們先來看實體經(jīng)濟中的交通網(wǎng)絡是如何解決這對矛盾的。

可以說人類迄今建設了兩個網(wǎng)絡，一個是用于進行現(xiàn)實溝通的交通網(wǎng)絡，一個是用于進行虛擬溝通的通信網(wǎng)絡;一個是用于進行物質交流的交通網(wǎng)絡，一個是用于進行精神交流的通信網(wǎng)絡。

在中國高鐵出現(xiàn)以前的“綠皮車”，其典型問題就是速度慢、服務差(費用高低或并不被太關注)。為了解決這個問題，高鐵應運而生，其速度快、服務好(價格也不菲)，迅速被市場所接受，成為人們出行的首選，高鐵也成為了中國速度和制造業(yè)的閃光名片。

至此，中國鐵路基本確定了客運以高鐵為主，貨運以“綠皮車”為主的格局。以高鐵的形式完成了對“綠皮車”提速，鐵路的提速問題基本得到圓滿解決。

寬帶網(wǎng)絡、4G及以前的網(wǎng)絡主要是為消費互聯(lián)網(wǎng)提供服務的，其速度較慢、費用較高。因為，它是為人聯(lián)網(wǎng)準備的。當高速寬帶網(wǎng)絡、5G出現(xiàn)以后，由于其速度較快、費用較低，就具備了為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供服務的能力，真正為物聯(lián)網(wǎng)準備的通信網(wǎng)絡就此誕生了。

因此，今后應形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)以5G等高速寬帶網(wǎng)絡為主，消費互聯(lián)網(wǎng)將以4G等傳統(tǒng)寬帶網(wǎng)絡為主的格局。以5G等高速寬帶網(wǎng)絡的形式完成對傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡的提速，通信網(wǎng)絡的提速問題將基本得到解決。

如同在高鐵普及以后，再來談傳統(tǒng)鐵路提速降費已無意義一樣，在5G等高速寬帶網(wǎng)絡普及前，談現(xiàn)有通信網(wǎng)絡對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要提速降費是無意義的。讓通信運營商在現(xiàn)有情況下，為其網(wǎng)絡不能滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的提速降費要求“背鍋”，既不公平，也不明智。因為，這是在兩個完全不同的語境對話。

現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡正如前面所說，無論技術還是服務模式都是為人聯(lián)網(wǎng)設計的，物聯(lián)網(wǎng)只是其擴展和增值服務的一小部分，它沒有也不可能為物聯(lián)網(wǎng)量身定做符合其需求的速率和資費方式。

那是否如業(yè)界所說5G將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的首選，或說5G已準備好了為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供服務，筆者感覺目前看還是未必。

首先，即使當下包括中國在內(nèi)的幾十個國家已開始部署5G，但似乎還沒有聽說哪家運營商是專門為物聯(lián)網(wǎng)提供服務的，也即還沒有專門的物聯(lián)網(wǎng)通信運營商。

因為，傳統(tǒng)的通信運營商即使建設了5G網(wǎng)絡，但出于思維定勢和慣性思維，它會不自覺地把服務對象優(yōu)先定位在人聯(lián)網(wǎng)層面，特別是在資費設計上，由于沒有物聯(lián)網(wǎng)方面的經(jīng)驗和主動為物聯(lián)網(wǎng)服務的動力，很難設計出符合物聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實際的運營模式和資費政策來。因此，建立獨立的物聯(lián)網(wǎng)通信運營商應是中國通信網(wǎng)絡支持物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)先選擇。以此，在通信運營轉型方面為全球提供中國經(jīng)驗，做出表率示范作用。

其次，在5G網(wǎng)絡建設上應借鑒歐洲的經(jīng)驗，為物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供專門的頻段(見曾劍秋接受《中國信息界》專訪“5G資費將比4G更便宜”)。這就如同高鐵建設必須重新建設鐵軌，5G也不應該在相同頻段中，讓人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)兩種不同的服務混行(至于5G網(wǎng)絡切片是否適合人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)混行，還需實踐檢驗)。

至于5G資費，10月31日在2019年中國國際信息通信展覽會上，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信正式公布5G套餐。三家通信運營商首批確定的5G套餐起步價格分別為128元、129元和129元，除了包含的流量和語音時長不同外，各價位套餐支持的5G網(wǎng)絡峰值速率也有所不同。

單看目前的5G資費是高于4G的，但長遠看如曾劍秋接受《中國信息界》專訪所說“5G資費將比4G更便宜”。同時，也需注意該資費還是按照人聯(lián)網(wǎng)設計的，并沒有關于物聯(lián)網(wǎng)的資費政策。

所以，通信網(wǎng)絡還是應加快服務工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的轉型步伐。正如羅振宇所說“技術，不僅帶來很多新的方便，與此同時，它也可能是很多舊的難題的解決方案。”