全球疫情形勢(shì)正愈演愈烈，就連剛剛落幕的G20峰會(huì)也通過(guò)線上視頻舉行。在這場(chǎng)視頻會(huì)議中，世界主要國(guó)家元首亦放下了“爭(zhēng)吵”，開(kāi)始倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)一致抗疫、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但美國(guó)政府中仍有一些“唱反調(diào)”的聲音。

據(jù)路透社26日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府高級(jí)官員同意采取新的限制措施，即使用美國(guó)芯片制造設(shè)備的外國(guó)企業(yè)需要獲得美國(guó)許可證，方可向華為供應(yīng)特定的芯片。對(duì)此，外交部發(fā)言人華春瑩在2日的例行記者會(huì)上表示，對(duì)于美方的這種科技霸凌主義，中國(guó)政府絕不會(huì)坐視不理。

針對(duì)美國(guó)可能的“封殺”加碼，臺(tái)積電表示，它“無(wú)法回答假設(shè)性問(wèn)題，也不對(duì)任何個(gè)別客戶發(fā)表評(píng)論”。

在3月31日舉行的華為2019年年度報(bào)告發(fā)布會(huì)上，徐直軍回應(yīng)稱，“我期望這條信息是假的，否則會(huì)后患無(wú)窮?！薄芭硕嗬凶右坏┐蜷_(kāi)，對(duì)于全球化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能是毀滅性的、連鎖性的破壞，毀掉的可能不止是華為這一家企業(yè)。”

不過(guò)，徐直軍同時(shí)表示，就算在這種情況下，華為還能用韓國(guó)、日本、歐洲、中國(guó)臺(tái)灣芯片制造商目前提供的芯片來(lái)研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品，就算華為因?yàn)殚L(zhǎng)期不能生產(chǎn)芯片做出了犧牲，相信在中國(guó)會(huì)有很多芯片企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)。

01、限制范圍擴(kuò)展至國(guó)外公司，包括臺(tái)積電

根據(jù)擬議的規(guī)則變更，使用美國(guó)芯片制造設(shè)備和源芯片技術(shù)的外國(guó)公司，在向華為供應(yīng)半導(dǎo)體芯片和敏感組件之前，必須獲得美國(guó)的許可證。

在最初2019年5月15日，美國(guó)政府將華為納入“實(shí)體清單”后，要求美國(guó)供應(yīng)商未經(jīng)特別批準(zhǔn)，禁止向華為銷售產(chǎn)品。

但隨后美國(guó)商務(wù)部迅速作出讓步，表示將提供“臨時(shí)通用許可證”，允許華為在90天內(nèi)能繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品，緊接著允許美國(guó)供應(yīng)商在申請(qǐng)相關(guān)出口許可證后，可在一定期限內(nèi)繼續(xù)向華為供應(yīng)部分產(chǎn)品。

而現(xiàn)在，美國(guó)計(jì)劃將供應(yīng)鏈限制進(jìn)一步擴(kuò)展至國(guó)外的半導(dǎo)體公司范圍。

據(jù)悉，美國(guó)當(dāng)局正在考慮修改兩個(gè)關(guān)鍵規(guī)則。一是美國(guó)商務(wù)部和相關(guān)機(jī)構(gòu)正計(jì)劃擴(kuò)大所謂的“最低限度規(guī)則（De minimis Rule）”，該規(guī)則決定了美國(guó)能對(duì)使用美國(guó)技術(shù)和軟件的產(chǎn)品，實(shí)施出口管制的程度；二是美國(guó)官員希望擴(kuò)大“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”，其規(guī)定使用美國(guó)技術(shù)或軟件的外國(guó)商品必須受到美國(guó)的法規(guī)約束。

縱觀全球芯片制造行業(yè)，其中大部分企業(yè)都利用了美國(guó)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這一舉措的實(shí)施將大大增強(qiáng)美國(guó)的出口管制力，但也很有可能進(jìn)一步激怒美國(guó)的“親密盟友”。

有知情人士認(rèn)為，美國(guó)政府改變限制措施的目的，是為了限制臺(tái)積電為華為代工芯片。主要原因在于，目前臺(tái)積電是華為海思的重要芯片代工企業(yè)，主要為其生產(chǎn)高端的先進(jìn)制程芯片，同時(shí)臺(tái)積電亦是全球最大的芯片代工企業(yè)。

此外，據(jù)中國(guó)光大證券（Everbright Securities）去年發(fā)布報(bào)告數(shù)據(jù)，如今全球大多數(shù)芯片制造商都在采用KLA Corp（KLA . o）、Lam Research（LRCX.O）和Applied Materials（amato . o）等美國(guó)公司生產(chǎn)的設(shè)備。

02、對(duì)美國(guó)公司造成負(fù)面影響或大于華為

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，如果批準(zhǔn)該限制措施，那么除了華為和臺(tái)積電將受到打擊外，美國(guó)企業(yè)也無(wú)法幸免。

貿(mào)易律師Doug Jacobson談到，這一措施給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于華為，因?yàn)槿A為將發(fā)展自己的供應(yīng)鏈，并最終找到替代方案。

與此同時(shí)，波士頓咨詢公司曾發(fā)布報(bào)告指出，若美國(guó)停止向中國(guó)出口芯片和相關(guān)制造設(shè)備，同時(shí)中國(guó)亦禁止進(jìn)口美國(guó)的電子產(chǎn)品和軟件，將使美國(guó)芯片公司的年銷售額損失約830億美元（約5765.6億人民幣），占2018年美國(guó)公司總銷售額的三分之一以上。

另一方面，該限制措施的改變并不是向華為銷售型號(hào)更舊、更商品化和普及度高的半導(dǎo)體，只是限制了供應(yīng)商向華為出售復(fù)雜和高端工藝的芯片。

值得注意的是，有知情人士表示，美國(guó)政府已經(jīng)在竭盡全力將該措施對(duì)美國(guó)工業(yè)的影響將到最小。

“在我們知道該措施可能適用的技術(shù)門檻之前，不可能判斷其影響。”前美國(guó)商務(wù)部官員、華盛頓律師Kevin Wolf談到，不同工廠生產(chǎn)的芯片不同，性能也不同。因此，在了解技術(shù)門檻之前，我們并不會(huì)知道哪些工廠受到的影響最大。

03、掙扎的美國(guó)芯片企業(yè)，“打臉”的特朗普

面對(duì)美國(guó)政府的一系列舉措，疫情危機(jī)當(dāng)頭的美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)們?cè)缫炎蛔×恕?/p>

隨著美國(guó)大部分公司和工廠接近停擺，近日美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）與聯(lián)邦官員合作，嘗試說(shuō)服負(fù)責(zé)監(jiān)管禁售的州及地方官員，以爭(zhēng)取保證芯片產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。其中，該協(xié)會(huì)代表了英特爾、美光科技等美國(guó)主要半導(dǎo)體公司。

“由于半導(dǎo)體供應(yīng)鏈高度全球化，一個(gè)地區(qū)的運(yùn)營(yíng)限制造成的半導(dǎo)體短缺，無(wú)法輕易通過(guò)其他地區(qū)的生產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)。”在SIA總裁兼首席執(zhí)行官John Neuffer看來(lái)，半導(dǎo)體作為電子行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及醫(yī)療設(shè)備、電信、交通和制造等行業(yè)都起著至關(guān)重要的作用。

目前，尚不清楚特朗普是否會(huì)批準(zhǔn)加大打擊華為的限制措施。但有意思的是，特朗普在上個(gè)月曾對(duì)一系列限制華為的規(guī)則和提議表達(dá)了抗議。

實(shí)際上，根據(jù)目前的監(jiān)管規(guī)定，美國(guó)當(dāng)局仍無(wú)法觸及關(guān)鍵的外國(guó)供應(yīng)鏈。

“我希望我們的公司能夠繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)。我的意思是，現(xiàn)在擺在我桌上的東西都與國(guó)家安全無(wú)關(guān)，與芯片制造商和其他國(guó)家無(wú)關(guān)。”特朗普認(rèn)為，如果美國(guó)通過(guò)這一措施，相關(guān)的產(chǎn)品將會(huì)轉(zhuǎn)由中國(guó)等其他國(guó)家的廠商進(jìn)行生產(chǎn)，這將會(huì)對(duì)美國(guó)公司乃至供應(yīng)鏈造成影響。

04、結(jié)語(yǔ)：疫情與科技競(jìng)賽下，進(jìn)退兩難的美國(guó)企業(yè)

從去年5月，美國(guó)以“國(guó)家安全”為由將華為列入“實(shí)體清單”，引燃了中美貿(mào)易糾紛后，美國(guó)一面咄咄逼人不斷試圖擴(kuò)大對(duì)華為限制，另一面又欲拒還迎地延長(zhǎng)華為的”臨時(shí)許可證“、為美國(guó)公司提供“出口許可證”。

美國(guó)針對(duì)華為擬定的一系列限制舉措，或?qū)㈦S著今年疫情在全球范圍內(nèi)的爆發(fā)和蔓延，對(duì)美國(guó)公司造成更大的負(fù)面影響。目前，一些美國(guó)公司不僅要為自身正常運(yùn)營(yíng)提交申請(qǐng)，以避免受疫情影響“被短暫關(guān)閉”，還要時(shí)刻做好被美國(guó)政府“花樣”限制出口，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備。

美國(guó)政府在試圖挑戰(zhàn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化和供應(yīng)鏈的背后，搬起石頭到底砸了誰(shuí)的腳？看著進(jìn)退兩難的美國(guó)公司，這似乎已經(jīng)是大多數(shù)人都明白的一個(gè)答案。