8月，密集的政策“紅利”砸向了自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)。

先是8月1日，深圳市正式施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》，該條例讓自動(dòng)駕駛、無人駕駛以及高階輔助駕駛技術(shù)上路首次實(shí)現(xiàn)了有法可依。

緊接著時(shí)隔一周，8月8日，由交通運(yùn)輸部組織起草的《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《指南》）也公諸于眾，其中更是明確了鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車開展商業(yè)化實(shí)踐，為未來數(shù)年自動(dòng)駕駛技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用落地奠定重要基礎(chǔ)。

“安全”是前提，“落地”是目標(biāo)

本次發(fā)布的《指南》以安全第一、守正創(chuàng)新、包容審慎、穩(wěn)妥有序?yàn)樵瓌t，首先明確規(guī)定了從事城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)挠袟l件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車和完全自動(dòng)駕駛汽車均適用于本指南。

在自動(dòng)駕駛商業(yè)化方面，《指南》提到，在保障運(yùn)輸安全的前提下，鼓勵(lì)在封閉式快速公交系統(tǒng)等場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在交通狀況簡(jiǎn)單、條件相對(duì)可控的場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干線公路運(yùn)輸、具有相對(duì)封閉道路等場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。審慎使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止使用自動(dòng)駕駛汽車從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

可見，《指南》在給出自動(dòng)駕駛車輛運(yùn)營(yíng)前提的同時(shí)，也在積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛車輛的商業(yè)化應(yīng)用。比如在使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，《指南》使用了“審慎”一詞而非像后者“使用自動(dòng)駕駛汽車從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”一樣使用“禁止”。一方面體現(xiàn)《指南》對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)商業(yè)化實(shí)踐的積極推動(dòng)；另一方面也顯示《指南》對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)安全問題的重視。

當(dāng)然，在《指南》的后半部分也著重凸顯了以安全為核心的要求。比如《指南》對(duì)車輛的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行了劃定， 要求從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車都應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和交通運(yùn)輸行業(yè)的有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法辦理機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車行駛證。此外，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛出租車、貨物運(yùn)輸車、客運(yùn)車等還需要滿足不同的資質(zhì)要求。

在保險(xiǎn)方面，要求從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)。從事道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

在人員要求上，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者組織培訓(xùn)考核合格，掌握自動(dòng)駕駛汽車使用說明，熟知自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路風(fēng)險(xiǎn)情況，具備緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置能力。駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理規(guī)定和要求，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。

另外，關(guān)于自動(dòng)駕駛安全責(zé)任主體以及事故責(zé)任界定，一直是阻礙自動(dòng)駕駛真正實(shí)現(xiàn)落地的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)此，《指南》從安全生產(chǎn)管理主體、自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)以及自動(dòng)駕駛汽車信息狀態(tài)檢測(cè)等多個(gè)方面進(jìn)行了約定。同時(shí)也明確運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要有應(yīng)對(duì)安全事故的義務(wù)和預(yù)案響應(yīng)能力。

總而言之，本次出臺(tái)的《指南》主要圍繞了自動(dòng)駕駛技術(shù)的“商業(yè)化”和“安全性”而制定。一方面反映了我國(guó)在自動(dòng)駕駛技術(shù)方面已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，具備了由試驗(yàn)向落地，以及從點(diǎn)到面推廣的能力；另一方面也反映了自動(dòng)駕駛技術(shù)仍處于發(fā)展的早期階段，完全脫離“人”的自動(dòng)駕駛或無人駕駛還需要時(shí)間來檢驗(yàn)。

政策成為自動(dòng)駕駛的“東風(fēng)”

事實(shí)上，近年以來透過相關(guān)政策加速自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家層面與地方政府間心照不宣的事情，并且從政策的角度來看，不僅相關(guān)政策數(shù)量越多越多、更新越來越快，力度也是越來越大。

在國(guó)家層面，2017年，工信部聯(lián)合多部門發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出對(duì)自動(dòng)駕駛汽車滲透應(yīng)用做出規(guī)劃；2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈；2020年，國(guó)家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2025年實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用的目標(biāo)。

而2022年上半年，國(guó)家層面的政策繼續(xù)發(fā)力。2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)的部署和應(yīng)用；2022年4月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合科技部發(fā)布《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出圍繞道路運(yùn)輸、城市出行與物流、園區(qū)客貨運(yùn)輸、港區(qū)運(yùn)輸和集疏運(yùn)、特定場(chǎng)景作業(yè)等，構(gòu)建一批試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。

除了國(guó)家層面的頂層規(guī)劃之外，近幾年地方政府在自動(dòng)駕駛方面的布局也在不斷加速。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前包括北京、上海、廣州、深圳、重慶、長(zhǎng)沙等40余個(gè)省市均出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

僅在2022年上半年，就有包括江蘇省、海南省、云南省、安徽省、北京市、深圳市、上海市、合肥市、淄博市、鄭州市、廣州市等在內(nèi)的省市地區(qū)相繼發(fā)布自動(dòng)駕駛及車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。其中，不乏一些地方已經(jīng)走在全國(guó)自動(dòng)駕駛發(fā)展的前列。

就比如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》的實(shí)施，直接被視作為自動(dòng)駕駛發(fā)展的“解綁”文件，因?yàn)樵摲ㄒ?guī)使得自動(dòng)駕駛車輛的準(zhǔn)入條件變得更加清晰和明確，更有利于自動(dòng)駕駛車輛的“上路”。同樣的，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》，在國(guó)內(nèi)首次開放主駕無安全員示范運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，也進(jìn)一步推動(dòng)了無人乘用車的商業(yè)化發(fā)展。

而在近日，重慶和武漢兩地政府部門更是敢為人先，率先發(fā)布了自動(dòng)駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并向百度發(fā)放了全國(guó)首批無人化示范運(yùn)營(yíng)資格，允許車內(nèi)無安全員的自動(dòng)駕駛車輛在社會(huì)道路上開展商業(yè)化服務(wù)。這直接意味著百度可以在沒有安全員的情況下，為用戶提供商業(yè)化的自動(dòng)駕駛付費(fèi)出行服務(wù)。

據(jù)公開信息顯示，百度的無人化運(yùn)營(yíng)定價(jià)暫時(shí)遵循專車標(biāo)準(zhǔn)，以里程和時(shí)長(zhǎng)作為計(jì)費(fèi)單位，起步價(jià)16元，里程單價(jià)為2.8元/公里。另外試運(yùn)行期間折扣低至1折，運(yùn)營(yíng)時(shí)間為9:00-17:00。

產(chǎn)業(yè)助推自動(dòng)駕駛駛向“快車道”

毫無疑問，政策為自動(dòng)駕駛的發(fā)展打造了良好的環(huán)境，同樣自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷將自動(dòng)駕駛技術(shù)推向發(fā)展的“快車道”。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)包含“自動(dòng)駕駛”的企業(yè)已經(jīng)超過3000家，注冊(cè)資本在5000萬元以上的企業(yè)就有近200家。其中，除了傳統(tǒng)車企之外，不乏一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭、ICT企業(yè)等。

比如無數(shù)次強(qiáng)調(diào)不造車的華為，在去年4月全球首秀了其與北汽新能源極狐合作打造的阿爾法S HI版車型，據(jù)公開視頻及多方媒體證實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試車輛的行駛情況較為平穩(wěn)，在紅綠燈啟停、無保護(hù)左轉(zhuǎn)、避讓路口車輛、禮讓行人、變道等情況下，均實(shí)現(xiàn)了城區(qū)通勤無干預(yù)自動(dòng)駕駛。

此外，2021年3月30日才宣布進(jìn)軍電動(dòng)汽車領(lǐng)域的小米，在日前也被拍到正在進(jìn)行自動(dòng)駕駛測(cè)試。從網(wǎng)友街拍的照片可以清晰看到，該車藍(lán)色車身上噴涂了小米字樣，雖然不是小米自家的汽車，但從車身上的攝像頭和雷達(dá)來看，測(cè)試自動(dòng)駕駛是肯定的了。

而作為本次在重慶和武漢雙城唯一一家獲得全國(guó)首批無人化示范運(yùn)營(yíng)資格的百度就更不用過多贅述了。2017年7月13日，百度AI開發(fā)者大會(huì)當(dāng)天，百度董事長(zhǎng)李彥宏就乘坐一輛改裝而來的自動(dòng)駕駛駛上了北京的五環(huán)。當(dāng)時(shí)李彥宏還拋出了今天看來絕對(duì)有預(yù)見性的一句話“如果無人駕駛的罰單已經(jīng)來了，無人駕駛汽車的量產(chǎn)還會(huì)遠(yuǎn)么？”

再來看2022年7月21日百度世界大會(huì)，李彥宏發(fā)布了百度第六代量產(chǎn)無人車——Apollo RT6，具備城市復(fù)雜道路的無人駕駛汽車，但成本僅為行業(yè)的十分之一，只有區(qū)區(qū)25萬元。根據(jù)規(guī)劃，Apollo RT6會(huì)率先于2023年在蘿卜快跑投入使用。與此同時(shí)，百度Apollo旗下自動(dòng)駕駛平臺(tái)“蘿卜快跑”也已經(jīng)先后“跑進(jìn)”了北京、上海、深圳、廣州、重慶、武漢等10余個(gè)城市，開出自動(dòng)駕駛訂單量超過100萬份。未來，蘿卜快拍還計(jì)劃到2025年將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到65個(gè)城市，到2030年擴(kuò)展到100個(gè)城市。

而Navigant Research也是將百度Apollo列為全球自動(dòng)駕駛領(lǐng)域四大“領(lǐng)導(dǎo)者”之一，與谷歌旗下Waymo、通用旗下Cruise和Ford同列。

總而言之，自動(dòng)駕駛正在加速，中國(guó)憑借良好的政策和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，也有望早于世界率先實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化的創(chuàng)新和落地，這是毋庸置疑的。

參考資料：

1.《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿），交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司

2.《小米路測(cè)，首部法規(guī)通過，自動(dòng)駕駛提速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?！》，電子發(fā)燒友

3.《重慶武漢雙城政策突破，車內(nèi)全無人的自動(dòng)駕駛出行服務(wù)來了？》，新京報(bào)