中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。會(huì)議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》提出，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。《決定》同時(shí)提出，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

2023年12月16日，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部印發(fā)7項(xiàng)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、一體式計(jì)算機(jī)、工作站、通用服務(wù)器、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。

圖表1  財(cái)政部 工業(yè)和信息化部2023年12月印發(fā)七項(xiàng)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)

從兩部委聯(lián)合印發(fā)的系列采購需求標(biāo)準(zhǔn)來看，CPU、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的安全性等成為重點(diǎn)，同時(shí)，又兼顧采購招標(biāo)的效率。以臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)為例，《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）的通知》（財(cái)庫〔2023〕29號(hào)）明確要求：

 采購人應(yīng)當(dāng)合理劃分采購包，盡可能將臺(tái)式計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件產(chǎn)品與集成服務(wù)分包采購。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及部門所屬為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位在采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將CPU、操作系統(tǒng)符合安全可靠測評(píng)要求納入采購需求。

供應(yīng)商在投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)出具關(guān)于所提供臺(tái)式計(jì)算機(jī)滿足采購文件要求承諾函的，即視為相關(guān)產(chǎn)品符合要求。采購人在供應(yīng)商投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)不得對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測、認(rèn)證，也不得要求供應(yīng)商提供檢測報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告。

對(duì)與CPU和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，要求“通過政府有關(guān)部門指定的中國信息安全測評(píng)中心和國家保密科技測評(píng)中心網(wǎng)站查看安全可靠測評(píng)結(jié)果”。

圖表2  《臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》關(guān)于關(guān)鍵部件的安全要求

如上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及部門所屬為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位在采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將CPU、操作系統(tǒng)符合安全可靠測評(píng)要求納入采購需求。因此，關(guān)鍵部件的安全可靠測評(píng)結(jié)果，成為決定相關(guān)產(chǎn)品能否入圍政府采購的關(guān)鍵。

中國信息安全測評(píng)中心和國家保密科技測評(píng)中心分別于2023年12月26日、2024年5月20日公布了《安全可靠測評(píng)結(jié)果公告》，測評(píng)結(jié)果有效期3年。測評(píng)結(jié)果包括CPU、桌面操作系統(tǒng)、服務(wù)器操作系統(tǒng)、集中式數(shù)據(jù)庫等。其中，2023年12月26日CPU的安全可靠測評(píng)結(jié)果清單如下：

圖表3  CPU安全可靠測評(píng)結(jié)果公告（2023年第1號(hào)） 2024年5月20日CPU的安全可靠測評(píng)結(jié)果清單如下：

圖表4  CPU安全可靠測評(píng)結(jié)果公告（2024年第1號(hào)）

采購標(biāo)準(zhǔn)更新

2024年3月11日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心印發(fā)《關(guān)于更新中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國機(jī)采〔2024〕7號(hào)）：經(jīng)財(cái)政部國庫司同意，中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)已更新為2024年版。其中，華為鯤鵬、龍芯、飛騰、兆芯、申威這五個(gè)品牌的CPU同時(shí)入選臺(tái)式計(jì)算機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)集采配置標(biāo)準(zhǔn)；海光入選臺(tái)式計(jì)算機(jī)集采配置標(biāo)準(zhǔn)。

圖表5 中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

同時(shí)，2024版標(biāo)準(zhǔn)再次明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及部門所屬為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位在采購臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將CPU、操作系統(tǒng)符合安全可靠測評(píng)要求納入采購需求。填報(bào)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購計(jì)劃時(shí)，請(qǐng)嚴(yán)格遵守財(cái)庫〔2023〕29號(hào)、30號(hào)文要求，根據(jù)實(shí)際需求在2024版配置包中合理選擇相應(yīng)配置。

圖表6  中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

 圖表7  中央國家機(jī)關(guān)便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

中央國家機(jī)關(guān)2024年電腦批量集中采購項(xiàng)目結(jié)果分析

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)信息，《關(guān)于更新中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國機(jī)采〔2024〕7號(hào)）印發(fā)之后。2024年3月-9月，中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式機(jī)采購（操作系統(tǒng)配置為麒麟、統(tǒng)信UOS、中科方德、其他符合安全可靠測評(píng)要求的操作系統(tǒng)，以下統(tǒng)稱符合安全可靠測評(píng)要求的操作系統(tǒng)）數(shù)量為33368臺(tái)，合計(jì)金額1.21億元；便攜式計(jì)算機(jī)采購（操作系統(tǒng)配置為麒麟、統(tǒng)信UOS、中科方德、其他符合安全可靠測評(píng)要求的操作系統(tǒng)）數(shù)量為7039臺(tái)，合計(jì)金額3703萬元。

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)信息統(tǒng)計(jì)，2024年3-9月中央國家機(jī)關(guān)操作系統(tǒng)配置為符合安全可靠測評(píng)要求操作系統(tǒng)的臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)采購詳情如下：

圖表8  2024年3-9月中央國家機(jī)關(guān)操作系統(tǒng)配置為符合安全可靠測評(píng)要求操作系統(tǒng)的臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購中標(biāo)情況從品牌來看，綜合2024年3-9月的情況來看，中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)的安全可靠配置集采中，共有華為、浪潮、聯(lián)想、同方、中國長城、中科可控、紫光、申威和格林恒泰9家廠商入局；便攜式計(jì)算機(jī)的安全可靠配置集采中，華為、浪潮、同方、青島雷神、江蘇國光、紫光、北京計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用研究所、聯(lián)想及聯(lián)碩9家廠商入局。

從以上集采結(jié)果可以看出，華為是唯一一家同時(shí)入圍3-9月歷次便攜式計(jì)算機(jī)安全可靠配置批量集采中標(biāo)公告的廠家；同時(shí)，其還連續(xù)入圍了3-8月臺(tái)式計(jì)算機(jī)安全可靠配置批量集采中標(biāo)公告。

臺(tái)式機(jī)采購中，華為中標(biāo)數(shù)量和中標(biāo)金額分別為8070臺(tái)和3763萬元，分別拿下了相應(yīng)指標(biāo)24.2%和31.1%的份額。

便攜式計(jì)算機(jī)中，華為中標(biāo)數(shù)量和中標(biāo)額分別為4359臺(tái)和2805萬元，分別拿下相應(yīng)指標(biāo)61.9%和75.8%的份額。

中央國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，其電腦采購的實(shí)施有極強(qiáng)示范效應(yīng)。可以預(yù)見，符合新標(biāo)準(zhǔn)的電腦采購規(guī)模有望迎來爆發(fā)式增長。

參考資料:

1.財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）的通知（財(cái)庫〔2023〕29號(hào)）

http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202312/t20231226_3924086.htm

2.財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)便攜式計(jì)算機(jī)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）的通知（財(cái)庫〔2023〕30號(hào)）

http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202312/t20231226_3924087.htm

3.安全可靠測評(píng)結(jié)果公告（2023年第1號(hào)）

http://www.itsec.gov.cn/aqkkcp/cpgg/202312/t20231226_162074.html

4.安全可靠測評(píng)結(jié)果公告（2024年第1號(hào)）

http://www.itsec.gov.cn/aqkkcp/cpgg/202405/t20240520_172866.html

5.關(guān)于更新中央國家機(jī)關(guān)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)的通知（國機(jī)采〔2024〕7號(hào)）

https://www.zycg.gov.cn/freecms/site/zygjjgzfcgzx/tzgg/info/2024/8333657.html?id=03136dff-df76-11ee-b485-fa163e9acaa1

6.中央國家機(jī)關(guān)2024年臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-3月及4月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202404/t20240415_21831619.htm

7.中央國家機(jī)關(guān)2024年臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-5月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202405/t20240514_22103034.htm

8.中央國家機(jī)關(guān)2024年臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-6月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202406/t20240612_22344239.htm

9.中央國家機(jī)關(guān)2024年臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-7月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202407/t20240717_22653473.htm

10.中央國家機(jī)關(guān)2024年臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-8月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202408/t20240815_22899421.htm

11.中央國家機(jī)關(guān)2024年臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-9月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202409/t20240912_23140019.htm

12.中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-3月及4月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202404/t20240412_21808450.htm

13.中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-5月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202405/t20240514_22103114.htm

14.中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-6月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202406/t20240612_22344252.htm

15.中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-7月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202407/t20240717_22653092.htm

16.中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-8月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202408/t20240815_22905990.htm

17.中央國家機(jī)關(guān)2024年便攜式計(jì)算機(jī)批量集中采購項(xiàng)目-9月中標(biāo)公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202409/t20240913_23146501.htm