廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費從1998年開始開展前期工作，2002年正式啟動，經(jīng)過兩年多的努力， 在2004年底取得突破性進展，12月18日廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正式開通。廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費項目采用組合式收費技術方案， 推廣采用電子不停車收費(ETC)技術， 大大提高了公路的通行效率。本文對廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費推廣ETC的有關技術和營運情況進行介紹。
 
　　一、項目總體建設目標及規(guī)劃 

　　廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費項目的總體建設目標：一是分區(qū)域實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費， 取消區(qū)域內(nèi)主線收費站，逐步實現(xiàn)區(qū)域合并；二是采用兼容電子不停車收費和人工半自動收費的組合式收費技術， 實現(xiàn)粵通卡全省“一卡通行”；三是推廣采用電子不停車收費技術， 提高公路的通行效率。 

　　按照這一目標， 廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費工作先在高速公路實行，再推廣到普通公路電子收費。其中高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作分成三個階段實施： 第一階段至2 0 0 5年底結束，全省高速公路分6個區(qū)域實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費，同時開通電子不停車收費與粵通卡一卡通行；第二階段是從2 0 0 6年開始，全省的6個區(qū)域合并成3個區(qū)域，進一步擴大不停車收費的范圍； 第三階段是從2 0 1 0年開始，爭取用幾年的時間， 把全省3個區(qū)域合并成1個區(qū)域， 使電子不停車收費成為全省公路收費的主流形式。 

　　二、目前項目進展 

　　廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)在2004年底開通營運， 目前已穩(wěn)定運行了三年多， 數(shù)據(jù)結算準確安 全，業(yè)主賬務拆分清晰， 營運管理有序進行， 用戶使用ETC繳費高效、快捷。截至目前， 全省62條高速公路已有60條實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費和粵通卡繳費，撤并16個主線收費站，減少新建主線站29個，建成開通166條ETC車道；2006年結算通行費金額已達到168億元， 其中非現(xiàn)金部分的通行額已接近20億元。粵通卡單月的繳費金額已占高速公路收費額的1 3%，一些車流量較大的高速公路， 如廣深高速公路，已達到了1 7%以上。 

　　目前廣東已建立了一個覆蓋全省范圍的、全方位的粵通卡客戶服務體系。在全省2 1個地級市都建立了客戶服務中心， 并開通了集呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)服務和短信服務于一體的96533客戶服務平 臺， 此外，利用社會資源開通了4 0 0多個銀行充值代理點、2 3 7個加油站服務代理點、若干個汽車4S店代理點和一批分布在主要收費站旁的快速安裝點?；浲ê虴TC收費的優(yōu)越性和便利性已經(jīng)得到了社會認可， 用戶發(fā)展迅速， 應用環(huán)境曰趨成熟。除了在廣東省內(nèi)的應用， 粵通卡還與香港的ETC同行合作在香港發(fā)行了 決易通·粵通卡”，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)合作。2006年9月份， 澳港兩地不停車聯(lián)網(wǎng)繳費網(wǎng)絡開通，5萬多的粵港兩地牌照的車輛用戶可持“快易通·粵通卡”在廣東省內(nèi)享受到ETC和粵通卡非現(xiàn)金繳費服務。 

　　三、項目營運模式 

　　(一)建設模式 

　　廣東省高速公路投資主體復雜， 協(xié)調難度大，為了協(xié)調各方利益， 廣東省制訂了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結算” 的原則， 專門成立了不以營利為目的的聯(lián)網(wǎng)收費專營公司一一廣東聯(lián)合收費公司， 以企業(yè)化運作的方式負責全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的具體實施工作， 為全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行的實施打造了統(tǒng)一的技術支持、營運管理與服務平臺。 

　　由廣東聯(lián)合收費公司負責投資建設粵通卡(非現(xiàn)金)結算中心、聯(lián)網(wǎng)收費(現(xiàn)金)結算中心及六個區(qū)域管理點、粵通卡客戶服務網(wǎng)點； 由各個路段業(yè)主負責區(qū)域路段收費系統(tǒng)的建設及改造。這種建設模式分工明確， 降低了整體營運成本，提高了綜合效益按照上述的建設模式，營運管理也分工清晰，各有關單位各負其責。這一模式將公路收費從封閉管理格局轉化為區(qū)域協(xié)作管理的格局。徹底打破了“一路一公司” 的封閉式管理模式，廣東聯(lián)合收費公司與各路段業(yè)主、銀行之間的職責、權利、義務關系均界定清晰。通過大力推廣粵通卡和ETC收費，打破了原來公路區(qū)域分割、封閉收費的格局， 增加了公路收費的透明度和服務性， 使公路收費從傳統(tǒng)的管理職能轉變?yōu)橹鲃拥姆展δ埽?大力提高了公路系統(tǒng)的道路通行能力和行業(yè)管理水平，全面提升了電子信息服務在公路系統(tǒng)的應用水平， 提高了整體運作效率。 

　　(二)商業(yè)化的運營服務模式 

　　首先， 在客戶服務方面，廣東聯(lián)合收費公司建設了覆蓋全省的客戶服務中心， 組建了專業(yè)的客戶服務團隊、并與社會合作建設了一大批代理油站、銀行代理點， 在需求量大的主要收費站設立了粵通卡的快速安裝點， 在全省開通了965 3 3的粵通卡服務熱線， 與郵政合作推出了“電話訂購、送卡上門”等服務， 解決了粵通卡發(fā)行的瓶頸問題， 為用戶提供多樣化、便捷的貼身服務。 

　　其次， 廣東聯(lián)合收費公司在服務內(nèi)容上不斷推陳出新， 制訂了全省統(tǒng)一服務規(guī)范， 使客戶在任一網(wǎng)點都可享受統(tǒng)一、規(guī)范的標準化服務， 定期為廣大車輛用戶提供發(fā)票和清單郵寄服務， 方便司機報銷和財務管理， 使客戶的發(fā)票管理更加嚴謹簡單。此外， 有針對性為不同類型的客戶提供個性化服務， 如卡片的個性化印刷、充值、月結、扣款短信通知， 網(wǎng)上轉賬自動充值、零余額賬戶解決方案等服務。 

　　再次， 在推廣方面結合高速公路實際情況開展針對性專項營銷，吸引現(xiàn)金繳納通行費的客戶使用粵通卡走ETC通道，吸引車輛使用粵通卡走高速公路， 提高業(yè)主的通行費收繳金額， 提升收費站通行能力， 實現(xiàn)廣東聯(lián)合收費公司、路段業(yè)主、車輛用戶三贏局面。 

　　在品牌建設與服務宣傳方面， 廣東聯(lián)合收費公司堅持服務社會、方便群眾的宗旨， 以誠信服務為核心， 建立統(tǒng)一的品牌形象， 統(tǒng)一宣傳規(guī)范， 通過市場化的宣傳推廣策略， 在品牌方面實 現(xiàn)“高知名度、高參與度、高認知度” 的目標，從產(chǎn)品、傳播和客戶的角度建立鮮明的形象和認知。在營銷推廣方面， 以公司不營利的公益特點和實力為基礎， 強化品牌的公信力，提升客戶對產(chǎn)品和服務的認同，提高品牌的認知度和美譽度。為了確保廣大車輛用戶辦理粵通卡業(yè)務更方便、更快捷， 廣東聯(lián)合收費公司正不斷拓寬粵通卡的服務領域， 利用已有粵通卡平臺， 從自身實際出發(fā)， 以滿足廣大群眾利益為出發(fā)點， 把應用范圍進一步推廣到與群眾出行、消費有關的公路繳費和電子支付等方面。 

　　四、項目效益 

　　根據(jù)交通部公路科學研究院對廣東高速公路聯(lián)網(wǎng)收費項目進行的效益評價， 按2006年的高速公路建設規(guī)模，廣東全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費后， 實現(xiàn)撤并、減少主線收費站和采用ETC收費技術大幅度提高了通行效率， 累計減少建設費用約1 4億元，每年減少運營費用約1，5億元。預計至2 0 1 0年，節(jié)約建設和營運費用約61，5億元，遠期至2020年預計累計可節(jié)約建設營運費用約1 4 7，1億元。~PA'I-，ETC每條車道通行能力相當于5— 7條人工車道，以目前建成開通的161條ETC車道計算，未來至少可減少建設6 0 0多條人工收費車道，全省因此可節(jié)約收費站車道擴建費用約20多億元， 同時大幅度節(jié)約營運成本。 

　　除了給道路投資帶來巨大經(jīng)濟效益， 項目還大大節(jié)約了道路使用者的油耗和時間，符合節(jié)能減tl}的需求。廣東省因實施聯(lián)網(wǎng)收費累計為道路使用者帶來巨大效益，這些效果最終體現(xiàn)為社會成本的顯著降低， 以及宏觀經(jīng)濟效益的提高。 

　　五、發(fā)展規(guī)劃 

　　廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費為用戶提供方便快捷的不停車和停車方式非現(xiàn)金收費服務， 同時也搭建了一個覆蓋范圍廣闊的電子交易支持平臺。下一步廣東聯(lián)合收費公司將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局， 發(fā)揮全省統(tǒng)一品牌、全省統(tǒng)一結算體系、遍及全省的客服及通訊網(wǎng)絡、技術領先等四大優(yōu)勢，整合省內(nèi)相關資源， 構建泛珠三角區(qū)域電子支付基礎體系， 使公司在業(yè)務和資產(chǎn)規(guī)模方面將實現(xiàn)跨越式發(fā)展， 在管理上向集團化經(jīng)營發(fā)展， 使公司成為國內(nèi)領先的電子支付營運商， 全力打造廣東省“交通一卡通”。