本報(bào)6月9日刊登的“‘瘦肉精風(fēng)波’催醒超市自建生鮮供應(yīng)鏈”一文，近來引起社會(huì)的關(guān)注。一些讀者除了對(duì)“豬喂了瘦肉精，魚和雞添了激素，青菜農(nóng)藥超標(biāo)”的食品安全現(xiàn)狀表示強(qiáng)烈的不安和不滿外，還就“連鎖超市自建生鮮食品供應(yīng)鏈成為一種趨勢(shì)”問題提出質(zhì)疑。

　　近來一些讀者強(qiáng)烈地反映，超市自建安全供應(yīng)鏈根本不是解決問題的辦法，增加企業(yè)成本不說，而且也不是每個(gè)企業(yè)都能做到的。小超市怎么辦？小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)怎么辦？他們能自建安全的供應(yīng)鏈嗎？國家不從根本上解決這些問題，其他的辦法只能是表面文章。
　　那么，生鮮食品安全供應(yīng)鏈到底應(yīng)該由誰來投資建立？又該由誰來監(jiān)督檢查和維護(hù)？供應(yīng)鏈監(jiān)控所依照的相關(guān)法律、法規(guī)如何健全？

自建生鮮供應(yīng)鏈就安全？
　　目前，一些超市通過掛牌飼養(yǎng)、屠宰、檢測(cè)等的全程跟蹤，建立起生鮮食品質(zhì)量跟蹤體系，對(duì)于重建消費(fèi)者的信心起到了很好的作用,但是這些進(jìn)行了全程跟蹤的所謂“質(zhì)量體系”產(chǎn)品無形中價(jià)格也攀升了一兩倍，是大多數(shù)百姓所不能接受的。
　　以“瘦肉精風(fēng)波”的發(fā)源地湘潭為例，步步高超市在事發(fā)后宣布與湘潭縣安全產(chǎn)品發(fā)展有限公司合作，包銷其旗下的5萬頭“湘九紅”生豬，核心是步步高對(duì)進(jìn)入超市的生豬從飼養(yǎng)到屠宰上架進(jìn)行全程監(jiān)控，每頭豬的信息都有案可查。但是，安全鏈條建立后，生豬以及其他生鮮食品的質(zhì)量得到了保證,可企業(yè)的成本卻相應(yīng)增加了。
　　據(jù)了解，每公斤豬肉的成本由此提高0.6至0.8元，其中0.2元/公斤是補(bǔ)貼給養(yǎng)殖戶的。在目前的條件下，豬肉提價(jià)很難得到消費(fèi)者的認(rèn)同，可不漲價(jià)，超市就會(huì)增加運(yùn)營成本，短時(shí)還可以，若長(zhǎng)久發(fā)展下去拿什么來保證呢？
　　還有像家樂福，盡管從1999年便開始在中國開發(fā)質(zhì)量體系產(chǎn)品，迄今已經(jīng)開發(fā)了豬肉、蘋果、臍橙、蔬菜等10多個(gè)質(zhì)量體系產(chǎn)品，但在超市,記者發(fā)現(xiàn)知道的或熱衷購買質(zhì)量體系產(chǎn)品的消費(fèi)者并不是很多。而且經(jīng)過幾年的發(fā)展目前僅在上海、北京、廣州、深圳建立了該體系。業(yè)內(nèi)人士分析，高昂的加入代價(jià)和并不十分明顯的回報(bào)阻礙了它的發(fā)展。
　　按照家樂福的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到供應(yīng)上貨架每個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行檔案化管理，產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者都經(jīng)過嚴(yán)格挑選，整個(gè)生產(chǎn)流程持續(xù)進(jìn)行審核和監(jiān)控，有完整的可追溯的記錄。
　　為了了解這些這些可追溯記錄，記者特地來到家樂福在北京的質(zhì)量體系蔬菜基地——位于小湯山的特菜大觀園。記者注意到，雖然蔬菜園里有著溫度、濕度的自動(dòng)控制裝置，但在查詢追溯記錄時(shí)，明顯感到比較簡(jiǎn)單，都是當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)民手寫的數(shù)據(jù)，由于沒有電腦檢索，要想查到所買蔬菜的施農(nóng)藥、化肥等種植情況，并不容易。即便是查到了，誰又能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，因?yàn)橛浾卟]有發(fā)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)填寫人該承擔(dān)的責(zé)任的規(guī)定，因而，對(duì)這種所謂的追溯也讓人在心里打起了問號(hào)。
　　質(zhì)量體系內(nèi)的商品尚且如此，那么對(duì)于超市內(nèi)絕大多數(shù)沒有采取全程質(zhì)量體系管理的生鮮食品的安全問題就更難說了。還是以家樂福為例，據(jù)了解，一種商品進(jìn)入家樂福的程序是其進(jìn)場(chǎng)前，首先要經(jīng)過苛刻的檢驗(yàn)和長(zhǎng)期的談判。然而，一旦合同簽訂，產(chǎn)品的質(zhì)量即受合同約束，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)，家樂福只是定期檢查。但是，家樂福的這種管理方式只能在事前和事后起到一定作用，卻難以保證過程中問題的避免。

難以承受的全程管理之痛
　　盡管流通企業(yè)為此進(jìn)行了不小的人力、物力、財(cái)力的投入，但還是頻頻被曝光食品問題，這看上去實(shí)在有點(diǎn)冤。
　　瘦肉精被添加在飼料里,若這些瘦肉精是禁止的,為何飼料廠商可以隨便添加?現(xiàn)在查出湘潭的豬有問題,難到其他地方就沒有問題了嗎？如果說超市賣生鮮豬肉要自己建立供應(yīng)鏈,那么，養(yǎng)殖企業(yè)或經(jīng)營戶不也要建自己的供應(yīng)鏈嗎？
　　而這次被查出有農(nóng)藥殘留的萬佳也想不明白，以廣州東曉路萬佳超市果蔬部為例，據(jù)介紹，該超市兩個(gè)月前就花了十幾萬元購進(jìn)了一套農(nóng)藥檢測(cè)設(shè)備，工作人員稱，他們每天都要抽檢部分蔬果?？蔀槭裁催€是防不勝防呢？
　　對(duì)此，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝院院長(zhǎng)陳日遠(yuǎn)表示，一般超市里的檢測(cè)儀器只能檢出農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，不能具體檢測(cè)出哪種殘留量超標(biāo)多少。而且對(duì)于非法禁用的農(nóng)藥，超市里的儀器也檢測(cè)不出來，需要用專門的儀器、專門的試紙才能檢出。
　　對(duì)此有關(guān)專家指出，食品安全不僅僅是指產(chǎn)品本身，而且是指整個(gè)食品供應(yīng)鏈的一致性、可靠性和持久性。供應(yīng)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的，而不僅僅是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，只有建立起這樣一種認(rèn)識(shí)，才能使生產(chǎn)者、零售商以及最后的消費(fèi)者之間建立起多方共贏的伙伴關(guān)系。
　　目前，食品供應(yīng)鏈正從自給自足的方式向大規(guī)模集中生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，一頭牲畜從生產(chǎn)到銷售出去有很多的中間環(huán)節(jié)，而且這些中間商大都缺乏一些必要的食品安全知識(shí),缺乏可靠、安全的供應(yīng)鏈?，F(xiàn)在并沒有任何一種產(chǎn)品能夠在超市里通過檢驗(yàn)手段檢測(cè)出這個(gè)產(chǎn)品是好還是壞的，這樣的機(jī)器是不存在的，因?yàn)闆]有人能夠控制所有產(chǎn)品的質(zhì)量，所以就必須從整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一個(gè)環(huán)節(jié)開始，在整個(gè)供應(yīng)鏈當(dāng)中都保證它的質(zhì)量，嚴(yán)格地進(jìn)行約束和控制產(chǎn)品質(zhì)量。
　　這種全員參與的管理，強(qiáng)調(diào)用數(shù)據(jù)說話。產(chǎn)品的追溯性可使其從生產(chǎn)的一開始到最后都可以追溯到它是從哪里來的、誰生產(chǎn)的、經(jīng)過哪些工序,也就是說整個(gè)產(chǎn)品的生命歷程都可以得到追溯，使得產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程完全透明。這是一個(gè)專業(yè)技術(shù)要求高、政策性強(qiáng)、牽涉面廣、資金投放量大的系統(tǒng)工程。除了需要良好的硬件條件和完善的管理外，還需要一支有相當(dāng)管理水平、技術(shù)過硬的高素質(zhì)人員隊(duì)伍，并用這種全程質(zhì)量管理來規(guī)范指導(dǎo)人的思維方式和行為。只有這樣才能提供“質(zhì)量保證”。 

幫扶還需快馬加鞭
　　盡管近兩年食品安全問題已引起相關(guān)政府部門的密切關(guān)注，但老百姓還是普遍認(rèn)為沒有享受到政策給實(shí)際操作帶來的效果。盡管早在2005年2月農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》中，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè),指出要通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管能力,但這是不是還只停留在“一紙文書"上，真正有多少落在了實(shí)處？
　　盡管農(nóng)業(yè)部要求逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢,結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度,逐步實(shí)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò),但至今還沒有做得到位、值得推廣的典型范例。
　　值得欣慰的是，“國家金卡工程”電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目、“四川牲畜、食品產(chǎn)業(yè)鏈電子標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)”近日在四川省邛崍市正式啟動(dòng)。四川省生豬食品加工企業(yè)春源集團(tuán)與四川鼎天電子標(biāo)識(shí)技術(shù)系統(tǒng)有限公司合作采用射頻識(shí)別RFID電子標(biāo)簽技術(shù)，為首批1萬頭生豬安裝電子芯片，建立生豬產(chǎn)業(yè)鏈“信息庫”。通過電子芯片里記錄的原始數(shù)據(jù)，人們可以查到相關(guān)豬只從養(yǎng)殖到流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的所有信息。一旦發(fā)生疫情等非常事件，便可通過芯片信息進(jìn)行有效追溯，并迅速控制，以減少損失。 
　　據(jù)了解，這項(xiàng)技術(shù)是目前國際上較為成熟的動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、流通全程監(jiān)控系統(tǒng)，能夠確保牲畜飼養(yǎng)、屠宰、流通環(huán)節(jié)信息透明及可追溯。防疫和質(zhì)檢部門通過這套系統(tǒng)可對(duì)生豬種群、品種及飼養(yǎng)、防疫、檢疫過程進(jìn)行全程監(jiān)管。流通企業(yè)也不用再為食品安全問題整天提心吊膽了。
　　但是政府不采取連動(dòng)的措施，也很難使這一先進(jìn)的射頻識(shí)別RFID技術(shù)應(yīng)用到人們的食品消費(fèi)生活中。日前國家15個(gè)部委聯(lián)合發(fā)表了《中國射頻識(shí)別RFID技術(shù)政策白皮書》，并已將RFID技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用列入《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了建立RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。那么，是不是應(yīng)該把食品安全列為重中之重呢？政府是否能率先給食品安全一定的資金扶持以及相關(guān)的管理規(guī)定呢？不然的話，光有技術(shù)，不在生鮮食品市場(chǎng)進(jìn)行推廣，還是不能從根本上解決生鮮食品的安全問題。