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智慧停車再起波瀾 回顧近幾年間停車政策演進

2019-08-13 09:18 中國安防行業(yè)網(wǎng)

導讀:受私家車數(shù)量猛增,停車場建設滯后等多方面原因,目前我國“停車難”問題突出,而停車產(chǎn)業(yè)化、市場化是解決“停車難”的必由之路

受私家車數(shù)量猛增,停車場建設滯后等多方面原因,目前我國“停車難”問題突出,而停車產(chǎn)業(yè)化、市場化是解決“停車難”的必由之路,由于經(jīng)營性停車場投資規(guī)模大、資金回收周期長、投資回報率低,社會資本進入的積極性不高。因此國內各級政府政府相繼出臺相關政策予以支持,并伴隨信息化技術的發(fā)展,逐步推動智慧停車的落地。

2015年

早在2015年,國家發(fā)改委就發(fā)布了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》。意見中提到,將放開社會資本全額投資停車設施收費,逐步縮小政府定價范圍,在智能化停車建設方面,大力推動智慧停車系統(tǒng)、自動識別車牌等高新技術的應用,積極引導車位自動查詢、電子自動收費通行等新型管理形態(tài)的發(fā)展,提高停車資源的使用效率。隨后,無論是國家層面還是各地政府智慧停車產(chǎn)業(yè)相關政策密集出臺。

為進一步落實國務院部署,住建部召集了各省市建委、規(guī)劃委、交通委、停車場行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)代表共同探討了解決停車難的辦法。隨后住建部又陸續(xù)出臺了《城市停車設施規(guī)劃導則》、《城市停車設施建設指南》和《關于加強城市停車設施管理的通知》,分別從規(guī)劃、建設和管理三方面,加強了對停車行業(yè)的指導。

2016年

到2016年3月份,國家發(fā)改委又印發(fā)了《加快城市停車場建設近期工作要點與任務分工》。 文件明確堅持公交優(yōu)先,提倡綠色出行; 編制停車設施專項規(guī)劃; 制定加快停車場建設的具體細則; 完善城市建筑物配建停車位標準; 推動單位、小區(qū)、個人利用自有空間建設停車場; 推廣采用PPP 模式建設停車場; 簡化停車場投資建設、經(jīng)營手續(xù)辦理程序; 加強用地保障,鼓勵綜合利用,實施分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù); 持續(xù)加大停車場建設企業(yè)債券發(fā)行和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模; 加大金融對城市停車場建設的支持; 完善停車收費政策; 支持停車裝備制造業(yè)發(fā)展; 建立停車基礎數(shù)據(jù)庫; 加快高新技術在停車領域應用; 推動停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。

當年11月份,住建部、國土部印發(fā)《關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設和用地政策的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵社會資本參與停車產(chǎn)業(yè),推進建設用地的多功能立體開發(fā)和復合利用。

2017年

2017年,為更好的推進城市停車場建設,國家發(fā)展改革委以試點示范的形式與部分城市共同推進城市停車場建設工作,印發(fā)了《關于開展城市停車場試點示范工作的通知》(發(fā)改辦基礎〔2017〕475號),確定北京市、廣東省深圳市、四川省成都市、江蘇省蘇州市、貴州省荔波縣等5個城市為第一批城市停車場試點示范城市開展先行先試。

另外,在停車信息平臺建設、停車設施規(guī)?;_發(fā)、融資方式多元化以及老舊居民小區(qū)、商務區(qū)、公共設施集中區(qū)、旅游景區(qū)停車設施建設等方面進行試點示范,探索推進城市停車場建設相關政策落地的有效路徑,盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗,以點帶面,推動全國城市停車場建設工作。

示范工作主要內容包括摸底調查停車設施,抓緊確定本區(qū)域停車設施摸底調查,建立數(shù)據(jù)庫;編制停車設施專項規(guī)劃,統(tǒng)籌編制社會停車設施專項規(guī)劃;建設智能停車信息平臺,通過手機APP等多種形式,推動“互聯(lián)網(wǎng)+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展;建設重點區(qū)域停車設施。

2018年

進入2018年,各地智慧停車產(chǎn)業(yè)相關政策密集出臺,北京、深圳、廣州、徐州等6個城市出臺了停車管理條例,煙臺、漳州等30余個城市出臺了停車管理辦法、規(guī)定或細則,城市停車方面的法制建設逐步得到加強。

例如在2018年5月份,北京首部停車法規(guī)《北京市機動車停車條例》施行,停車管理員可協(xié)助告知違停、個人車位將可有償錯時共享、私裝地鎖可罰1000元、逐步建立居住區(qū)域認證機制,按居住停車價付費……等確立了“機動車停車堅持有償使用、共享利用、嚴格執(zhí)法、社會共治”的理念。同時,提出全社會應當共同構建和維護機動車停車秩序,遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求。

同年,深圳出臺《加強停車設施建設工作實施意見》,提出從用地保障、簡化審批、投融資模式、智能化、標準體系等創(chuàng)新模式著手緩解停車供需矛盾,推動停車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,到2020年率先構建國內首個城市級智慧停車體系。

通過在全國停車經(jīng)驗先進的城市進行大范圍實際調研后,石家莊市采用高位視頻技術,進行停車管理。該技術能夠實現(xiàn)全天候7X24小時監(jiān)測,單桿可管理連續(xù)8-12個車位,在實際場景下的車輛綜合識別率達到99%以上。關鍵的一點,高位視頻技術配合電子支付,能夠實現(xiàn)無人收費的管理模式,大幅度縮減了人工成本。

廣州市也從當年起實施《廣州停車場條例》,實現(xiàn)泊位“公平使用、有序停放、便捷繳費、透明消費”。安徽省、黑龍江省、江蘇省、湖北武漢、陜西西安、山東煙臺等地也紛紛出臺政策的密集出臺,激起了智慧停車迅猛發(fā)展的浪潮。

2019年

隨著新技術的成熟與應用,智慧停車場建設開始納入到國家及各地政策與規(guī)劃中,2019年7月份,交通部正式出臺《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,將推進車聯(lián)網(wǎng)、智慧停車、智能公交、網(wǎng)約車和共享單車等交通新業(yè)態(tài)的應用,促進先進信息技術與交通運輸深度融合,發(fā)展以數(shù)據(jù)驅動的現(xiàn)代交通運輸體系。

而在剛剛過去的7月底,中央政治局明確提出實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程,加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設?!俺鞘型\噲觥弊鳛椤靶禄ā钡闹匾獌热荩状伪惶峒?,也必將推動新一輪的智慧停車產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。